臨政辦發〔2019〕40號 關于開展2019年旅游市場秩序“百日整治”行動的通知

索引號: 19051515024951 成文時間: 2019-04-30
發文機關: 區人民政府 發布時間: 2019-04-30
標題: 臨政辦發〔2019〕40號 關于開展2019年旅游市場秩序“百日整治”行動的通知
發文字號: 臨政辦發〔2019〕40號 公文時效: 有效

各街道辦事處,區人民政府各工作部門、各直屬機構:

20194—7月,國家文化和旅游部、陜西省文化和旅游廳分別將對我區國家級全域旅游示范區創建工作進行調研檢查和驗收。為了確保旅游市場平穩有序、運行良好,按照區委主要領導的相關要求,從即日起,全區開展旅游市場秩序百日整治行動,現將有關事項通知如下:

一、高度重視,強化組織領導

創建檢查、驗收是對我區創建國家全域旅游示范區工作的全面檢驗,也是能否通過國家驗收的重要依據,各相關單位按照《西安市臨潼區創建國家全域旅游示范區迎檢工作方案方案》(臨辦字〔201928號)的相關要求,抓好創建工作;要細化各自工作方案,明確分工,任務到人,迅速行動,在重點區域、重要時段加派人員,設崗值勤,嚴防死守,不留空擋、不留死角;要依法對違規者進行嚴懲;對違規情節嚴重、屢教不改、影響惡劣的單位和個人,要停業整頓或依法依規取締,嚴厲打擊,絕不手軟、絕不姑息。對媒體多次曝光和游客反映強烈的現象進行集中整治,對情節嚴重、屢教不改的企業和個人要依法依規嚴罰重處,務求整治取得實效。

為加強整治工作的組織領導,區政府成立由分管副區長任組長,各責任單位主要領導任成員的旅游市場綜合整治工作領導小組,領導小組辦公室設在區文化旅游局,辦公室主任由區文化旅游局局長兼任,辦公室(區文化旅游局)負責統籌協調綜合整治工作。

二、明確任務,高標準開展旅游市場整治工作

(一)假日旅游各成員單位是整治工作的主體,要以凈化旅游環境為重點,集中開展綜合整治工作,積極配合實施旅游秩序網格化管理,要緊盯關鍵,強化措施,通力協作,密切配合,下大力氣解決突出問題,堅決杜絕重大旅游投訴或媒體曝光事件發生。

(二)區文化旅游局要打擊非法經營旅行社業務;加強導游員隊伍管理;加大旅游市場檢查力度;配合公安、交通部門打擊野導”“黑車;重點檢查非法、違規經營旅行社業務的行為,無照和超范圍經營旅行社業務的行為,違規經營、不按規定簽訂旅游合同的行為,旅游廣告不實的行為以及不規范操作、造成游客滯留的行為;強化對鴻門宴、扁鵲紀念館、區博物館等旅游接待單位的監管,做好館內環境衛生提升工作。強化對全區旅游接待單位的監管,進一步加大對欺詐消費的整治力度,牽頭實施旅游秩序網格化管理,凈化旅游環境。

(三)公安分局要維護交通秩序,保障道路通暢和交通安全;充分發揮110和旅游警察在旅游安全和維護旅游市場秩序中的作用,組織開展旅游秩序整治活動,全面整治旅游景區(點)周邊旅游秩序;重點打擊兩黑一倒;加強治安巡邏工作,重點做好人員密集區域的秩序維護和隔離疏散工作,嚴防暴恐、踩踏事件發生;打擊敲詐勒索等危害景區治安秩序的違法犯罪行為,加大對城區廣場等游客集散地的旅游治安環境治理力度。

(四)區交運局要加大運政執法檢查力度;規范客運車輛管理,開展司乘人員守法經營、文明服務培訓;聯合公安、旅游部門聯合打擊黑車及非法運營車輛,重點查處黑車及假冒公交車非法運營的行為;并加強對景區沿線出租車的管理,嚴禁亂停亂放亂掉頭。加強秦俑停車場管理,做好停車位擴容工作;對道路進行養護,修復破損路面,確保通景道路暢通,做好應對道路擁堵應急預案和應對措施。

(五)區城管局牽頭開展旅游沿線及重點景區(點)附近市場的綜合整治工作,取締占道經營攤點和不規范洗車點;打擊旅游市場游售兜售、強買強賣、出店經營行為;做好景區沿線環境衛生的清掃保潔,垃圾及時清運,營造干凈整潔的衛生環境;嚴格落實廁所革命相關要求,配合文化旅游局督促檢查全區旅游廁所環境衛生,在各旅游景區游客密集處設置環保公廁,科學設置流動公廁,為游客提供方便。

(六)區市場監管局組織開展旅游市場經營秩序專項整治活動。

1. 落實誠信經營管理機制,負責查處制假售假、以假充真、以次充好的旅游商品銷售者,查處欺騙游客消費的欺詐行為,加強對旅行社廣告的監督和管理;對旅游景區附近的商品銷售攤點進行全面清理,取締無照經營;對旅游熱點地區商貿、餐飲經營者以回扣招攬游客、任意加價、坑宰游客等現象從嚴查處。

2. 組織執法人員深入旅游、商業、餐飲等服務企業開展價格檢查,規范標價管理,做到明碼標價,重點治理部分涉旅餐廳價格欺詐現象。       

3. 加大對旅游單位食品衛生監督管理力度,加強對全區旅游餐飲單位衛生工作的檢查、督促和指導,確保食品安全;做好旅游土特產商店保健品銷售的監管工作。

4. 加大對鍋爐、電梯、索道的監管和檢查力度和頻次;強化對危險化學品充裝設施、壓力容器、壓力管道生產、使用、檢測檢驗的安全檢查;加強對玉器鑒定機構的監管。

5. 組織執法人員在主要景區(點)設置現場監督執法點,對重點企業派專人蹲守,全方位做好旅游市場經營行為監管。

(七)區應急管理局指導行業監管部門、各街辦應對旅游行業突發事件工作,推動全區旅游行業制定應急預案體系和預案演練。指導旅游經營企業建立應急救援隊伍。

(八)區住建局加大景區、城區氛圍營造工作力度,做好城區景觀改造提升工作;加強環境衛生管理,做好廣場、綠化帶的保潔工作;加強市政設施的維護,及時更換維修路燈、燈箱廣告等設施;加強建筑工地管理,堅持濕法作業,堅決制止建筑工地揚塵污染,切實做到施工現場清潔、物料堆放整齊、垃圾管理規范、車輛沖洗設施齊全。

(九)秦文化旅游區管委會負責做好本轄區內假日期間各項旅游服務接待工作,治理轄區內游售兜售、出店經營、欺詐游客等旅游亂象。建立健全各項接待、安全、管理制度措施和工作方案;做好轄區內廁所環境衛生保潔,增設標識標牌,規范廣告牌匾,加大環境衛生保潔,增加保潔人員,加大保潔頻次,延長保潔時限,及時清運垃圾。

(十)區民政局要加強景區宗教場所的管理,對宗教旅游場所內假冒宗教教職人員,誘導游客燒高香、解簽等名義騙捐、借教斂財的行為進行查處;負責收容區內游客聚集場所乞討人員。

(十一)度假區發展服務中心協調曲江度假區管委會落實屬地管理責任,負責大唐華清城、度假區等轄區內游售兜售、欺詐游客等旅游亂象的整治;做好曲江臨潼度假區轄區旅游市場接待工作,旅游導覽標志標識設置、旅游公廁的維護、治安環境的凈化等工作。

(十二)代王、秦陵、驪山、新豐、斜口、行者、仁宗街辦落實屬地管理責任,加強對轄區居民尤其是景區周邊村民的管理教育,教育引導周邊村民合理守法誠信經營;配合有關部門查處村民參與的擾亂旅游市場行為;強化轄區內環境衛生的監管力度,增加保潔人員和設施,加大保潔頻次;嚴格管理景區沿線的臨時停車場及停車秩序,勸導轄區內的游售兜售人員。

三、全面監管,切實加強旅游市場安全。

各單位要從全力維護社會穩定和經濟發展的大局出發,把保障旅游安全,尤其是旅游市場安全作為各項工作的重點,切實加強對旅游安全工作的領導,強化安全生產責任制,完善旅游突發事件應急預案,做好應對各種突發事件的準備工作。認真開展安全大排查、檢查,做到不留死角,不留隱患,確保旅游安全萬無一失。

(一)加強各類游客密集場所的安全保障工作。按照屬地管理的原則,結合行業管理職責,加強對交通集散地、旅游住宿場所、旅游景區、大型游覽游樂設施、旅游餐飲等游客密集場所的安全檢查,及時排除安全隱患,嚴防惡性事件發生。強化對旅游景區內的各種設施設備、風險性游樂項目和驪山景區的路況檢查,把安全隱患消除在萌芽階段。增加安全設施,設立安全警示標識等,合理安排參觀旅游線路。旅游高峰期期間,要堅決執行遇到惡劣自然條件關閉山岳型景區的規定,切實保障廣大游客的安全;要切實加強森林防火預警機制建設,嚴防森林火災發生。

(二)加強旅游交通等重點環節的安全監管。重點做好旅游車輛運營監管和駕駛人員的安全教育,嚴查非法運營和違規違章駕駛行為。公安和交通部門要加強對路況、車況及交通設施的動態檢查和維護,加強運力保障、安全監管和客流疏導,做到安全有序運營,嚴防重特大旅游交通事故的發生。

(三)加強旅游安全引導。旅游部門要組織開展對旅游活動組織者、經營者和一線工作人員的安全教育,提高安全意識,落實安全責任,強化全程安全監控,增強對突發事件的預判和處置能力,督促旅游團隊司乘人員要全程負責團隊游客的安全,及時提醒游客在乘車、游覽過程中的安全注意事項,提高旅游團隊的安全保障水平。

(四)加強預警反應和應急準備。應急、公安、交通、市場監管、衛生、旅游等部門重點要針對交通擁堵、災害天氣、地質災害、群體性事件、公共衛生事件、暴力恐怖事件等安全隱患和風險做好預警提示和應急準備,加強溝通協作,增強應急處置能力,及時有效應對各類突發事件。

四、進度安排

第一階段:制定方案,安排部署(41—420日)。各單位要按照整治分工,結合各自職能制定本單位詳細的整治工作方案,于420日前報區文化旅游局,同時要召開整治工作部署會議,明確整治任務,細化整治措施,配足崗位人員,全面啟動此項工作。

第二階段:全面整治,建立臺賬(421—630日)。各單位要落實聯合執法工作機制,形成工作合力,扎實開展綜合整治;各單位要根據各自職能及整治重點,開展有針對性的排查和整治工作,做到市場、行業全覆蓋;建立整治工作臺賬,實行銷號制度;對整治查處的違法企業要公開曝光,處罰結果向社會公布。

第三階段:深入自查,認真總結(71—710日)。各單位要對整治工作開作情況進行認真總結,要體現取得的成效、形成的經驗、存在的問題、下一步改進措施及需要區政府協調解決的問題等,形成整治工作報告,報區文化旅游局。

五、工作要求

(一)加強協調,完善機制。建立健全旅游市場綜合整治的長效管理工作機制,落實專門人員負責旅游市場綜合整治工作,在區政府的統一組織領導下,加強協作,形成合力,全面開展好旅游市場綜合整治工作,確保取得實效。

(二)強化督查,執紀問責。區紀委監委、區政府督查室、區文化旅游局組成綜合整治工作紀律督查小組,不定期對綜合整治工作開展督查,尤其對重點領域、重點工作落實情況及聯動執法情況進行監督,對在工作中敷衍了事、推阻責任的單位和個人進行通報,情節嚴重,造成嚴重影響的,移交區紀檢監察機關嚴肅問責。

(三)互通信息,認真總結。各相關單位要及時發布整治工作的視頻、圖片、文字信息,每周對整治情況書面總結并報區整治領導小組辦公室(區文化旅游局),區文化旅游局要將匯總情況形成書面報告,報送區委、區政府主要領導、分管領導。(聯系人:王寧,電話:8381230013772139644;傳真:83824099;郵 箱:xasltqlyj#126.com

 

 

 

西安市臨潼區人民政府辦公室

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