臨政辦發〔2019〕41號 關于開展“十四五”規劃編制前期工作的安排意見

索引號: 19051515042003 成文時間: 2019-05-07
發文機關: 區人民政府 發布時間: 2019-05-07
標題: 臨政辦發〔2019〕41號 關于開展“十四五”規劃編制前期工作的安排意見
發文字號: 臨政辦發〔2019〕41號 公文時效: 有效

各街道辦事處,區人民政府各工作部門,各直屬機構:

“十四五”時期(2021-2025年),是我區加快追趕超越、建設國家中心城市東部新城、實現高質量發展的重要時期,為扎實做好“十四五”規劃編制前期工作,按照市發改委安排部署,現就此項工作安排如下:

一、把握總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,全面推進社會主義現代化建設新征程。

二、加強規劃工作創新

按照國家、省、市要求,推動規劃編制工作創新,使“十四五”規劃更好體現時代特征、更好貫徹國家和省市發展戰略要求。要牢固樹立新發展理念,緊緊把握高質量發展要求,推動全區經濟實現質量變革、效率變革、動力變革。要深化區情認識,加強對發展不平衡不充分問題研究,摸清底數和未來發展需求。要拓寬國際視野,在全球技術變革和國際格局演變中審視大西安東部新城發展,把握發展戰略機遇期。要樹立戰略思維,把未來五年大西安東部新城發展放在全省現代化建設全過程中謀劃,確保規劃目標、任務、舉措和實施路徑既符合五年發展階段性特征,又體現長期發展戰略導向。要堅持開門編制規劃,深入基層調查研究,提高規劃編制的透明度和社會參與度,健全公眾參與機制,全面提高規劃編制質量。

三、理清發展基本思路

各單位要立足區情階段性特征、發展環境變化、高質量發展要求,從本區域本領域出發研究提出十四五擬制定的發展規劃,前期聚焦全局性、前瞻性、關鍵性重大問題,深化重大問題研究,提出發展目標、重點任務、重大政策、重大項目和重大工程等,為研究提出全區“十四五”發展規劃基本思路奠定基礎。按照橫向各部門,縱向各街辦、各片區的思路,加強對于“十四五”時期重大問題的聯合研究、聯合攻關,結合實際需要,組織研究一批關系未來高質量發展的重點課題。各單位均需根據各自職能工作,提出“十四五”發展思路。

四、十四五規劃課題研究具體任務分解

為扎實做好我區“十四五”規劃編制的前期工作,現將各部門、各街辦、各片區的調研課題予以分解,落實任務,壓實擔子,確保按時按質按量完成,為科學編制我區“十四五”規劃綱要及專項規劃打好堅實的基礎。(具體見附表)

五、切實做好組織保障

“十四五”規劃編制是一項龐大的系統工程,涉及經濟社會的方方面面,工作量大、頭緒多、時間緊、任務重,做好前期研究工作尤為重要。它是一個關乎《規劃綱要》是否具有臨潼特色、是否符合臨潼實際、是否切實可行的大問題,是關乎規劃編制成敗的關鍵所在。為此特提出以下6條組織保障措施。

(一)建立機構,完善機制。成立西安市臨潼區“十四五”規劃編制前期工作領導小組,由區委書記王浩同志任組長,區委常委、常務副區長王海成,區委常委、副區長楊兵任副組長;區政府辦、發改委、統計局、財政局、人社局、文化旅游局、住建局、交運局、規劃分局、水務局、農業農村局、民政局、教育局、旅游商貿開發區管委會、新區管委會、渭北現代工業新城管委會、度假區服務中心、現代物流區管委會、秦文化旅游區管委會、航空擴展區管委會等單位主要負責同志為成員;領導小組下設辦公室,辦公室設在區發改委,辦公室主任由區發改委主任王濤兼任。同時,成立西安市臨潼區“十四五”規劃編制前期工作專家咨詢小組,聘請國內知名專家、學者,全程參與規劃編制前期工作咨詢和研究。各部門、各片區、各街辦也要成立相應工作機構,切實做好“十四五”規劃編制前期研究工作。

(二)深入調研,全面總結。各街辦、各部門、各片區要對本部門、本區域“十三五”規劃實施情況進行回顧總結,為編制“十四五”規劃奠定基礎。要下大力氣做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作,站在更高的起點上,分析“十四五”發展面臨的新環境、新形勢、新趨勢,科學務實、與時俱進地提出更具科學性、前瞻性、指導性的“十四五”本部門、本行業或本轄區的發展思路。

(三)突出項目,強化支撐。要緊緊圍繞完善基礎設施、壯大優勢產業集群、加快社會事業發展和生態文明建設等方面,策劃和實施一批事關全局、影響長遠、帶動作用強的重大項目,力爭有更多項目納入中、省、市規劃中,爭取更高層面、更大力度的支持。所確定的建設項目,要逐一與城市總體規劃和土地利用規劃對接,確保項目落地。(請各單位加強與區重點項目辦的聯系,及時上報“十四五”擬實施的重大項目)

(四)高度重視,精心組織。各單位一定要積極選配知識結構好、業務能力強、富有新時代責任感和使命感的骨干力量,組建得力的規劃前期工作隊伍,為做好編制工作提供人才保障。各街辦、各部門、各片區,務必于510日前,報送一名分管規劃工作的領導、一名部門負責同志(姓名、性別、職務、聯系手機電話)報送區發改委綜合科。(電子版發至郵箱:ltqfgwzhk#163.com聯系人:杜婷聯系電話:83812027

(五)按時保質,報送結果。各街辦、各部門、各片區,務必高度重視,按照文件要求時間,及時報送各自的研究成果。要確保質量,嚴禁敷衍應付。紙質版需主要領導簽字,電子版發至郵箱:ltqfgwzhk#163.com

(六)強化督查,狠抓落實。區考核辦要把此項工作納入各單位年度目標任務,進行考核。區政府督查室要將此項工作推進情況列入督查督辦重點事項,加強跟蹤問效。區紀委監委要嚴格執紀問責,對貽誤工作、造成不良影響的單位和個人進行嚴肅處理,以確保此項工作的全面落實。

 

附表:《臨潼區“十四五”規劃課題研究任務分解表》

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西安市臨潼區人民政府辦公室

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