臨政辦發〔2019〕43號 關于印發西安市臨潼區嚴厲打擊機(電)動兩三輪車、四輪低速電動車(黑摩的)非法載客實施方案的通知

索引號: 19051515062305 成文時間: 2019-05-13
發文機關: 區人民政府 發布時間: 2019-05-14
標題: 臨政辦發〔2019〕43號 關于印發西安市臨潼區嚴厲打擊機(電)動兩三輪車、四輪低速電動車(黑摩的)非法載客實施方案的通知
發文字號: 臨政辦發〔2019〕43號 公文時效: 有效

各街道辦事處,區人民政府各工作部門、各直屬機構:

《西安市臨潼區嚴厲打擊機(電)動兩三輪車、四輪低速電動車(黑摩的)非法載客實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,切實抓好落實。

 

                    西安市臨潼區人民政府辦公室

                      2019513

西安市臨潼區嚴厲打擊機(電)動兩三輪車、四輪低速電動車(黑摩的)非法載客實施方案

 

為迎接建國70周年大慶與2021年十四屆全運會順利召開,進一步保障道路交通安全,規范道路交通秩序,依據《西安市嚴厲打擊(電)動兩三輪車四輪低速電動車(黑摩的)非法載客實施方案》的要求,決定自本方案發布實施之日起至2019年底在我區行政轄區,重點是客運站點、景區周邊集中開展機(電)動車兩三輪車、四輪低速電動車(以下統一簡稱:黑摩的)非法載客等交通違法行為專項整治行動。為確保本次整治行動取得實效,特制定實施方案如下:

一、指導思想

緊緊圍繞習近平總書記在中央政法會議上提出的交通更順暢的工作目標,扎實落實市委、市政府的安排部署,遵循總體部署、分步實施,條塊結合、部門聯動、協同作戰,標本兼治、綜合治理的原則,針對非法載客黑摩的的交通亂象,進行生產、銷售、行駛、違法查處、幫扶、善后、維穩等一系列全鏈條整治行動。

二、整治重點

通過全鏈條整治,杜絕黑摩的非法載客等交通亂象;杜絕違標電動兩輪、電(機)動三輪車及四輪低速電動車(老年代步車)在我區范圍內違規生產、銷售市場亂象;通過對非機動車各類交通違法行為整治,全面提升非機動車尊章率。

三、組織機構

成立黑摩的非法載客綜合整治工作領導小組。組長由區委常委、常務副區長王海成擔任,副組長由公安分局副局長袁景輝擔任,領導小組成員單位為區委宣傳部、區科技工信和商務局、民政局、區交安委辦公室、區司法局、區財政局、區城管局、區應急管理局、區市場監管局、區人社局、區殘聯、各街辦。

領導小組下設辦公室,辦公室設在區交安委辦公室,辦公室主任由公安分局副局長袁景輝兼任,副主任由區交警大隊大隊長張宏林擔任。辦公室成員由各成員單位抽調人員組成,具體負責黑摩的非法載客整治行動的組織、協調、督辦、檢查等工作。

區交安委聯系人:鄭永健   聯系電話:83818861

四、綜合治理的工作方法和步驟

整治行動由領導小組辦公室牽頭協調,各成員單位按職責要求開展整治工作。分為四個階段實施,具體步驟及各單位任務分工如下:

(一)第一階段:前期準備階段(完成時限2019年5月30日)

組建黑摩的專項整治領導小組,各成員單位結合職責任務制定各自方案,并參照市級完善后的地方性相關法規開展工作。

(牽頭單位:整治領導小組;配合單位:各成員單位)

(二)第二階段:摸底排查和宣傳發動階段(與第一階段同步開展,完成時限2019年6月31日)

1. 由領導小組辦公室牽頭,成員單位負責,采取上門入戶與上路檢查相結合的方式,對從事黑摩的非法載客從業人員結構及車輛情況進行拉網式摸底調查,準確掌握基本情況,造冊登記,建立臺賬,做到底數清、情況明、全覆蓋、無死角,為整治工作提供第一手資料。

(牽頭單位:領導小組辦公室;配合單位:各街辦)

2. 由區委宣傳部牽頭,各成員單位配合,為取締黑摩的非法載客營運整治工作創造良好的輿論氛圍和執法環境。一是協調新聞媒體積極正面報道,二是面向社會做好教育宣傳引導工作。印發《西安市臨潼區人民政府關于禁止機動(電動)三輪車、殘疾人專用代步車、老年代步車從事非法載客營運的通告》(見附件),充分利用廣播、電視、報紙等媒體跟蹤報道整治工作進展情況。采取召開動員大會、發布整治通告、宣傳材料等多種形式,廣泛宣傳整治工作的重要性和必要性,取得廣大市民廣泛支持和理解,爭取社會各界,特別是黑摩的從業人員的理解和支持,營造強大的輿論氛圍。

(牽頭單位:區委宣傳部;配合單位:公安分局、各街辦)

3. 全面優化公共交通系統建設。區交運局負責,結合我區實際,合理調整、布設公交線路及站點設置,大力發展公共交通,提升公交覆蓋面、承運能力和服務水平。會同公安交管部門,依法依規發展公共自行車交通體系,配合相關部門加快發展城市公共自行車租賃系統,方便市民出行,擠壓黑摩的非法載客市場。

(牽頭單位:區交運局;配合單位:區城管局、公安分局)

(三)第三階段:棄業幫扶階段(完成時限:全階段)

1. 領導小組辦公室牽頭,相關街辦、區民政局、區人社局、區殘聯做好配合,宣傳黑摩的非法營運的危害性,對于摸排發現的從事黑摩的的營業人員做好棄業勸導及幫扶工作。

(牽頭單位:區人社局;配合單位:區委政法委、區民政局、區殘聯、各街辦)

2. 區殘聯負責,對戶籍在本轄區的殘疾人要使用符合國家標準的殘疾人專用輪椅車,按照非機動車管理辦法依法加強管理,嚴禁參與非法載客營運。加強對殘疾人的宣傳教育,最大限度地幫助解決殘疾人就業和低保問題,有效遏制殘疾人從事黑摩的非法載客營運,規范特殊群體出行。

(牽頭單位:區殘聯;配合單位:各街辦)

(四)第四階段:集中整治階段(完成時限:全階段)

1. 專項整治領導小組負責組織安排轄區各單位,成立公安、交通、城管、殘聯等相關職能部門組成聯合執法檢查隊伍,進行專項統一行動,全力查扣非法載客黑摩的。對查扣的車輛由交警部門依法統一集中處理,

1)整治區域:臨潼區行政區域內。

2)整治重點:嚴厲打擊管控黑摩的非法載客、聚堆攬客交通違法行為。

3)整治要求:一是嚴格按照《西安市道路交通安全條例》第四十一條、六十三條的規定,對非法載客的黑摩的一律上限處罰;對查扣的電動三輪黑摩的逐一進行比對,經鑒定為機動車的,統一按照機動車進行處理,對無機動車駕駛資格的駕駛人,按照交警支隊201646印發的《關于嚴力打擊兩三輪車違法行為的指導意見》相關要求,進行處罰。二是嚴格按照《道路交通安全法》第九十五條規定,當事人30日內沒有提供被扣留機動車合法證明(購車發票、車輛保險、車輛合格證),沒有補辦相應手續,或不前來處理的一律收繳進行公告,公告3個月內仍未來處理的,一律上繳財政部門予以處理,區財政局做好車輛處罰收繳工作并以政府公告形式向社會予以公告。三是嚴格按照《中華人民共和國道路交通運輸條例》,對于從事非法營運的車輛,自覺停止違法行為或主動退出非法營運的,可依法從輕、減輕或免于處罰;對繼續從事違法行為的,一經查實,依法從嚴處理。四是設立行人、非機動車教育處罰點,強化行人、非機動車交通安全教育,嚴格查處行人、非機動車各類交通違法行為。按照市郵政管理局、市快遞協會制定的快遞行業末端配送車輛相關管理規定,加強快遞、外賣行業交通違法查處力度。

(牽頭單位:公安分局;配合單位:各成員單位)

2. 公安分局負責,組織相關警種,從嚴打擊非法載客黑惡勢力。對妨礙執法以及暴力抗法行為,依據相關法律、法規予以嚴懲。公安交管部門對違標電動兩輪車、電(機)動三輪車、四輪低速電動車(老年代步車)明確按照機動車管理,對違標電動兩輪車、電(機)動三輪車、四輪低速電動車(老年代步車)發生交通事故的按照機動車定罪處理。在交通事故調查處理工作中,引導當事人對違標電動車輛生產、銷售企業提起民事訴訟,依法要求承擔賠償責任;對涉嫌構成犯罪行為的,要立案偵查,依法追究刑事責任,倒逼企業停止違法違規行為。

(牽頭單位:公安分局;配合單位:各街辦)

3. 區市場監管局牽頭,依據《中華人民共和國產品質量法》相關規定,嚴查違反相關法律法規,生產、銷售違標電動兩輪、電(機)動三輪車、四輪低速電動車(老年代步車)及電池等零配件的經營行為,并依法追究其法律責任,查處非法生產、拼裝、改裝的黑窩點。并對大中型電動車銷售市場、經銷商及部分銷售門店代表,就電動車生產、銷售等方面問題進行規范指導;對經銷商和銷售門店逐一入戶進行政策宣講與法規宣傳,提醒經營者主動采取措施,立即停止銷售違標電動車及電池等零配件。對宣講指導之后仍在違規銷售的經銷商和門店,市場監管局要按照一證一照的原則嚴厲查處。情節嚴重的吊銷其營業執照。對無證、無照經營銷售電動兩輪、電(機)動三輪車及四輪低速電動車(老年代步車)及電池等零配件的,按照2017101實施的《無證無照經營查處辦法》中相關規定從嚴查處。

(牽頭單位:區市場監管局;配合單位:公安分局、各街辦)

4. 區民政局負責,加強對少數民族人士從事黑摩的非法載客營運從業人員的引導解釋宣傳教育,協調處理整治工作中涉及的少數民族有關問題,維護社會穩定。

(牽頭單位:區民政局;配合單位:各街辦)

5. 區委政法委及整治工作領導小組負責,針對可能引發的矛盾沖突成立處理機構,建立應急機制,及時處置整治過程中的堵路、堵門、自傷、自殘、自殺等各類突發事件。

(牽頭單位:區委政法委;配合單位:區財政局、公安分局、各街辦)

五、工作要求

(一)統一思想,提高認識。各成員單位要從講政治、講大局、講穩定的高度,充分認識開展黑摩的非法載客綜合整治行動的重要性,把整治工作作為全區年度工作考評和掃黑除惡專項斗爭重要內容之一,下大力氣抓緊抓好抓出成效。

(二)加強組織,強化督導。切實落實黨委政府包干責任制,各成員單位要成立強有力的組織機構,制定各自實施方案,把工作任務和目標分解細化到具體負責人。工作專班辦公室加強督導檢查,確保整治工作穩步推進。

(三)依法行政,講究方法。執法人員要嚴格工作、文明執法,講究工作策略,注重工作方法,防止矛盾激化引發群體性事件或人身傷害事故發生。

(四)加強協調,靈通信息。各部門、各成員單位之間要相互配合、各司其職,形成工作合力。領導小組和相關部門制定專人負責與區黑摩的非法載客整治辦的聯絡,每月24日上報當月工作月報,每階段結束報工作小結,突發及重大情況要及時報區黑摩的非法載客整治辦(領導小組辦公室),以便各級領導掌握工作進展情況,確保整治目標順利實現。

請各成員單位于51717:00前將聯絡人報工作小組辦公室。聯系人:鄭永健,聯系電話:83818861