臨政辦發〔2019〕54號 關于開展“散亂污”工業企業清理整治攻堅行動的通知

索引號: 19062115231008 成文時間: 2019-06-20
發文機關: 區人民政府 發布時間: 2019-06-21
標題: 臨政辦發〔2019〕54號 關于開展“散亂污”工業企業清理整治攻堅行動的通知
發文字號: 臨政辦發〔2019〕54號 公文時效: 有效

各街道辦事處,區人民政府各有關工作部門、各直屬機構:

為鞏固2018年整治成效,堅決打贏我區藍天保衛戰,確保全區“散亂污”企業整治按期全面完成,根據《西安市“散亂污”工業企業清理整治攻堅行動方案》以及區政府的安排,從即日起到8月10日,我區決定開展為期個月的“散亂污”工業企業清理整治攻堅行動。現就有關事項通知如下:

一、組織機構

成立區“散亂污”工業企業清理整治攻堅行動領導小組。

組  長:楊  兵  區委常委、副區長

副組長:霍炳男  副區長

成  員:區科技工信和商務局、生態環境分局、區發改委、區市場監管局、國土分局、規劃分局、區應急管理局、區水務局、區城管局、區司法局、區考核辦、區融媒體中心、公安分局、供電分局等部門以及各街道、片區主要領導。

領導小組下設辦公室,辦公室設在區科技工信和商務局,負責日常工作。

二、責任分工

1.區科技工信和商務局要承擔區“散亂污”企業專項整治工作領導小組辦公室職責,切實發揮牽頭抓總作用,做好本次“散亂污”企業專項整治的分類指導和協調督導。要堅持問題導向,重點在綜合協調、指導研判、督導檢查、考核通報上下功夫,7月1日開始,實施周通報制度。對進展緩慢的單位要提請區政府約談。

2.生態環境分局要依法依規嚴厲打擊無環境防治措施或者污染防治設施不完備、不符合環保達標排放標準的違法違規“散亂污”工業企業。要嚴格依法采取查封、扣押、停產整治等措施,加大對企業環境違法違規行為的處罰和綜合懲治力度,堅決遏制和降低工業企業環境違法問題數量。同時,將已通過驗收但治污設施不正常運行的企業納入工業企業污染防治,嚴管重罰。

3.區發改委要對企業是否符合產業政策進行界定。

4.區市場監管局要嚴厲打擊無證無照、證件不全的“散亂污”工業企業,嚴肅查處企業存在的產品質量違法行為。對存在危害群眾健康、破壞資源環境且無證無照生產經營行為的企業,堅決依法取締。

5.國土、規劃、城管部門要嚴厲打擊利用違法用地、違法建設的固定場所進行工業生產的“散亂污”工業企業。依法依規關停取締。

6.區應急管理局要嚴肅查處存在的重大安全隱患的“散亂污”企業,依法依規關停取締。

7.公安分局負責維護整治工作秩序,依法嚴厲打擊尋釁滋事,無理取鬧,暴力抗法,干擾整治取締工作的行為,確保整治工作順利開展。同時,要結合正在開展的掃黑除惡專項斗爭,堅決斬斷“散亂污”企業和地方干部中間存在的利益鏈。

8.區水務局和供電分公司要依法依規對納入關停取締的企業實施斷水、斷電,并加強日常監督檢查,嚴禁企業私拉亂接。

9區司法局要對“散亂污”企業整治執法過程進行法律指導。

10.區考核辦要加強對各街道、片區、部門“散亂污”企業整治工作的目標責任制考核。

11.區融媒體中心要加大對“散亂污”企業整治的曝光力度。

三、主要任務

(一)不留死角,再次全面摸排。各街道、片區管委會要在前期排查整治的基礎上,利用一周時間再次全面排查各類散亂污工業企業,不留死角地摸清散亂污工業企業數量、位置、違法違規情形等情況。要建立“一企一檔”清單臺賬,臺賬要有法人信息、行業類型和現場原始照片。各街道、片區管委會于6月28日前將《臨潼區“散亂污”工業企業綜合整治摸排清單》(附表1)(紙制版蓋章并電子版)報區企整辦備案。各服務督導組要對包抓街道進行每周督促并做好服務工作。

牽頭單位:區科技工信和商務局

配合單位:各服務督導組

責任單位:各街道、片區管委會

完成時限:2019年6月30日

(二)源頭管控,建立廠房臺賬。按照區政府的安排,在全面摸排“散亂污”企業的同時,對全區所有工業企業(包括個體加工戶)廠房(包括養殖場)進行摸排、統計、匯總、備案。建立全區工業企業廠房(包括養殖場)臺賬清單,并進行動態管理。對摸排出的工業企業廠房,由街道、村組及房東(包括區級有關部門及其下屬機構)之間簽訂三方協議,明確各自職責。未經村組、街道審核同意并備案,任何個人及企業不得將廠房出租或轉租給存在環保手續不全、非法排污、有重大安全生產隱患等情況的“散亂污”企業,從源頭上控制“散亂污”企業的轉移和新增。各街道、園區要于7月5日前,將《臨潼區工業企業廠房摸排清單》(附表2)報區企整辦備案,以后每月月底前報送動態臺賬。各服務督導組要對包抓街道、片區進行督促、抽查和暗訪并做好服務工作。

牽頭單位:區科技工信和商務局

配合單位:各服務督導組

責任單位:各街道、片區管委會

完成時限:2019年7月5日

(三)屬地管理,堅決清理取締。對納入關停取締的企業,按照“斷水斷電、拆除設備、清除原料、注銷執照、恢復原貌”的工作標準,向“散亂污”企業發放清理整治工作通告,限期自行拆除并整改到位。對逾期未整改的,以屬地管理整治為原則和主體,申請區企整辦協調組織生態環境、市場監管、規劃、國土、應急管理、公安、水務、電力等部門開展聯合執法,扎實做好轄區“散亂污”企業專項整治。7月30日前必須按市上要求完成所有“兩斷三清”不徹底的問題,并將有關情況報區企整辦。

牽頭單位:區科技工信和商務局

配合單位:各成員單位

責任單位:各街道、片區管委會

完成時限:2019年7月30日

(四)牽頭抓總,加快余量整治。對未完成提升改造的企業,區企整辦要發揮牽頭抓總的作用,聯合成員單位進行分析研判,切實加快余量企業整治進度。對符合相關政策已實現提標改造的企業,要予以恢復生產;對經研判不屬于“散亂污”的企業,要予以精準剔除;對確不符合相關政策的企業要堅決清理取締。8月5日前完成所有剩余未驗收企業的整治工作。

牽頭單位:區科技工信和商務局

配合單位:各成員單位

責任單位:各街道、片區管委會

完成時限:2019年8月5日

(五)網格監管,嚴防死灰復燃。對已完成關停取締的企業,屬地單位要履行監管主體責任,嚴格要求基層專職網格員切實履行責任,在包抓區域內按規定開展巡查工作,切實加大每周巡查頻次。在此次“散亂污”企業清理取締后,專職網格員要緊盯原址是否有“散亂污”企業“死灰復燃”現象及新入駐“散亂污”企業,及時發現各類環境問題。對可及時處理的問題現場處置督促整改,現場不配合或不能及時整改到位的環境問題要及時上報生態環境保護網格化監管平臺,并跟蹤問題處置過程,直至問題解決,形成巡查、發現、處置、整改全過程閉環處理。對巡查區域內新發現的“散亂污”工業企業要立即上報,堅決打擊。根據市上規定,在各自轄區內發生已整治取締的“散亂污”企業回返或新產生的“散亂污”企業被上級部門通報督辦,而轄區街道(片區)和網格員未發現、未報告的,區鐵腕治霾辦對該點位的包抓網格員要堅決按照相關規定予以頂格處罰甚至辭退,同時嚴肅追究街道(片區)負責同志責任。

牽頭單位:區鐵腕治霾辦

責任單位:各街辦、片區管委會

完成時限:全年

(六)信息公開,杜絕流竄作案。將全市清理取締企業名單公示全區,嚴防其他區縣已取締“散亂污”企業進入我區以及我區已取締企業在區內流竄(全市已取締企業名單電子版見附表3)區市場監管局要對再登記企業進行仔細審查,發現“散亂污”異常立即向區企整辦發送預警。各有關部門、各街道(片區)對發現在我區轄區內再次異地經營的“散亂污”企業,要從嚴從重處罰,形成震懾。

牽頭單位:區市場監管局

配合單位:區科技工信和商務局

責任單位:各街道、片區管委會

完成時限:全年

(七)部門履職,強化治理成效。對已完成提升改造并通過市區驗收的企業,由各有關部門依法依規納入日常監管。企業的污染問題由生態環境分局納入工業企業防治,依法依規查處。其他問題由各職能部門根據部門職責進行查處、整治。屬地街道(片區)要充分發揮屬地管理職能,繼續強化和提升治理效果。

責任單位:各成員單位、各街道、各片區管委會

完成時限:全年

四、工作要求

(一)政治站位再提高。“散亂污”工業企業清理整治攻堅行動是踐行習近平生態文明思想的戰略舉措。全面推動綠色高質量發展是習近平生態文明思想的內在要求,良好的生態環境是經濟社會高質量發展的應有之義。全面清理整治“散亂污”企業,是保護公平市場競爭環境、實現綠色高質量發展的必然要求,是對人民群眾生命健康和臨潼的長遠發展負責。我們要以“壯士斷腕”的決心,持續深入推進“散亂污”企業整治,助力全區產業結構優化升級,推動全區經濟社會綠色高質量發展,用實際行動踐行“四個意識”,體現“兩個維護”。

(二)堅定信心打勝仗。堅決打贏“散亂污”企業整治殲滅戰,是全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰包含的任務之一,是必須完成的政治任務。區級相關部門和各街道、片區必須深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓,堅決貫徹中央部署要求,保持加強生態環境保護建設的定力,不動搖、不松勁、不開口子,以強烈的政治擔當和堅定的信心堅決打贏“散亂污”企業整治殲滅戰。各街道、片區主要領導要親自掛帥、靠前指揮、一線督導,全力推進工作開展,確保如期全面完成市上要求的2019年8月10日前“散亂污”企業整治基本完成的目標任務。

(三)強化督查促整治。區級各服務督導組要按照《臨潼區2019年“散亂污”工業企業綜合整治專項行動方案》的分工要求,嚴格落實相關服務督導責任,每周五將督查情況報區企整辦檢查出問題及時書面反饋,由區企整辦匯總后統一督辦。區“散亂污”企整辦將繼續聯合有關部門、督導組每日下沉街道開展明察暗訪,發現問題立即處置。同時,對全區“散亂污”企業整治情況要建立通報制度。對重視程度不夠、工作進展緩慢、整治整改不徹底的加大內部通報力度。對整治的難點、重點,區企整辦要會同區政府督查室積極跟進督辦。區融媒體中心要宣傳表揚先進、曝光督促后進。

 

區企整辦聯系方式

電話:029-83429172

郵箱:ltslwqzb@163.com

 

附表:1. 臨潼區“散亂污”工業企業綜合整治摸排清單

附件1.docx


          2. 臨潼區工業企業廠房摸排清單

附件2.docx

         3. 全市已取締“散亂污”企業名單 

附件3-1全市第一批已取締“散亂污”企業名單.xls

附件3-2全市第二批已取締“散亂污”企業名單.xls

附件3-3全市第三批已取締“散亂污”企業名單.xls

附件3-4全市第四批已取締“散亂污”企業名單.xls

         

 

 

 

                   西安市臨潼區人民政府辦公室

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